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关于全省建设工程质量监督机构和监督人员考核情况的通报
  发布时间:2017年11月16日 浏览次数:4115   
    
                关于全省建设工程质量监督机构和监督人员考核情况的通报
                                 青建质字〔2017〕13号

各市、州建设工程质量监督站,经济开发区工程质量监督站:
为进一步加强全省建设工程质量监督机构及人员管理,不断提高队伍素质和依法监督水平,按照《建设工程质量监督机构和人员考核管理办法》及《青海省建设工程质量监督机构和人员考核实施细则》的要求,我站于5月中下旬,结合春季复工检查、全省质量安全检查等工作,对各市、州及经济开发区工程质量监督站和监督人员进行了考核,并对县建设工程质量监督机构的考核情况进行了抽查。现将有关情况通报如下:
一、总体情况
    本次考核、抽查以《青海省建设工程质量监督机构和人员考核实施细则》为依据,以监督的工程项目为主线,采取定性和定量考核相结合、随机抽查施工现场和实地考核监督机构相结合的方法,对质量安全监督机构从基本条件、监督管理、实体质量监督、质量行为监督、监督人员行为规范五个方面20项内容进行了考核。对监督人员从基本条件、行为规范、质量行为监督、工作业绩执法水平及实体质量监督、工程竣工验收监督、继续教育情况等6个方面内容进行了考核、抽查。此次共考核海东市、海北州、黄南州、海西州、海南州、生物园区、南川工业园区等质量监督机构7家、抽查县级质量监督机构7家,考核监督人员25名,现场随机抽查在建工程6个、检查竣工工程监督档案12份。
    二、监督机构和人员考核情况
(一)监督条件基本符合要求。本次考核和抽查质量监督机构的机构设置、人员编制、工作场所、办公配置、仪器设备、管理制度、监督人员现场监督能力、执法水平等方面基本符合要求,考核结果均达到合格。
(二)人员配备和办公经费基本满足工作要求。各地建设行政主管部门及质量安全监督机构对人员配备、经费保障高度重视,积极争取当地政府在人事、财政等方面对质量安全监督机构的支持,积极协调解决机构设置、人员配备、工作经费等问题。一些监督机构在监督人员不足的情况下,能够通过借调及临聘的方式解决监督人员不足问题,为顺利开展质量安全监督工作奠定了基础。
(三)监督工作开展较为规范。一是被抽查的监督机构监督档案管理较规范。市、州级监督站均制定了监督档案文本,且文本的填写、收集、整理、归档基本符合要求。二是监督人员监督行为比较规范。各监督站均制定了内部人员管理考核制度,通过考核工作进一步促进监督人员日常监督行为制度化、规范化,被考核人员都能熟悉和执行监督人员行为规范。三是抽查项目工程竣工验收监督能够按要求对竣工文件进行审核审查,工程质量监督报告内容基本完整,真实反映监督情况,监督报告及时提交。四是注重监督人员综合素质培养。各地均能通过集中培训、质量安全标准化示范工地观摩交流、到省外学习交流等手段,增强监督队伍的综合素质,提高质量安全监督人员业务素质。
(四)质量安全监督制度基本完善。被抽查的质量安全监督机构,能够按照考核办法中规定的16项规章制度进行建章立制,通过规范监督程序,实现用制度管理,按流程办事,促进管理水平不断提升,并通过进一步规范现场监督行为,完善自身监督工作考核管理体系,确保各项规章制度有效执行,保证建设工程质量安全监督开展工作有序开展。信息化建设初见成效。各市、州监督站、园区监督站均能利用省厅建筑市场综合管理信息平台,对辖区内从事建设活动的企业资质、人员及工程项目等进行有效管理。
三、存在的主要问题
(一)质量安全监督机构人员稳定性较差。市、州及县大部分质量安全监督机构与住建局部门合署办公,在岗质量安全监督工作人员长期借用、一岗双职或多职现象较为普遍,交流过于频繁,工作任务繁重。部分质量安全监督机构专业人员配置不合理或缺失,且有的监督机构无编制,只能采用借调及临聘的方式解决监督人员不足问题,部分地区机构经费保障不足。据统计,全省各级工程质量安全监督机构编制人数356人,目前在编在岗监督人数239人,聘用人员79人,实际从业人员327 人。西宁市城东、城中、城西、城北区、黄南州泽库县、果洛州其所辖六县,海东工业园区、东川工业园区、甘河工业园区等由于缺少机构和人员编制均未设立工程质量安全监督机构,海西州有六个县虽然成立了机构,但无人员编制。市政基础设施、设备安装工程、起重机械安全管理等监督力量仍然十分薄弱。
(二)监督工作规范化水平有待进一步提高。从考核情况看,部分监督机构存在监督抽查记录内容不规范,安全隐患处理不闭合,监督档案中普遍存在缺项、填写不规范、与工程进度不同步、有关资料归档不及时等问题。部分监督机构只注重行为监督,而忽视实体监督。
(三)部分质量安全监督人员业务知识和能力水平有待进一步提高。部分监督人员现场发现和处理问题的能力水平不足,对现场违反强制性条文的安全隐患不能及时发现,业务知识仅能满足于施工现场的行为监督,对实体监督中应掌握的相关专业能力明显缺乏。
各级住房城乡建设主管部门应进一步加强监督机构建设,配备足够监督人员,规范监督行为,保障监督经费,相关质量安全监督机构应针对存在问题及时整改,并将整改情况及时报省住房城乡建设厅建管处和省建设工程质量监督总站。


                                      青海省建设工程质量监督总站
                                            2017年11月15日
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